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必发彩票会员注册:山东章丘:依靠制度创新保障农村集体产权制度改革成果

时间:2018/3/23 13:37:41  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  中新网济南3月22日电 (王庆凯)2018年春节,山东章丘“臻三环”铁锅因纪录片《舌尖上的中国》第三季走红,中国民众纷纷为章丘对传统手艺的坚守点赞;与“臻三环”铁锅同样受到关注的,还有章丘的农村集体产权制度改革(下称,改革)试点工作。  日前,济南市章丘区龙山街道权北村委会大...

  中新网济南3月22日电 (王庆凯)2018年春节,山东章丘“臻三环”铁锅因纪录片《舌尖上的中国》第三季走红,中国民众纷纷为章丘对传统手艺的坚守点赞;与“臻三环”铁锅同样受到关注的,还有章丘的农村集体产权制度改革(下称,改革)试点工作。

  日前,济南市章丘区龙山街道权北村委会大院内异常热闹,围满了邻村前来串门的乡亲。这是因为大家听说权北村村民要分红了,赶过来看个究竟。村支部书记李玉柱热心接待并解释他们获得实惠的“密码”。

  据李玉柱介绍,2017年权北村进行了农村集体产权制度改革,成立了权北村集体经济股份合作社,按照合作社章程和收益分配制度的相关规定,权北村拿出25.8万元(人民币,下同)用于股东分红,经合法界定的村集体组织成员平均每人可分得551.3元。

章丘区农村集体经济组织证明与经济合作社股权书 江世青 摄

  实际上,施行这项改革的不仅是权北村。据了解,自2017年9月份开始,章丘区在辖区内18个村进行了农村集体产权制度试点改革,仅用三个月时间,全部完成股份制改革、建立章程、成立经济股份合作社,形成了农村“两委一社”的治理机构。

  据介绍,18个试点村共确认集体经济组织成员1.9万余人,共计分红300余万元。其中清查出资源性资产5780亩,经营性资产3360万元,非经营性资产3420万元。

  章丘区委副书记孟学峰向记者介绍,2017年,该区抓住济南市农村集体产权制度试点改革契机,以破解农业发展瓶颈问题为突破口,深化农村集体产权制度改革,闯出了一条独特的改革之路。

  随着中国走向新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的历史阶段,中国农村社会出现新的矛盾:农村人口流动与集体成员财产权不清晰的矛盾;城乡要素平等交换的诉求与农村各类资源要素流动不畅的矛盾;农民财产权利意识增强与集体资产被侵蚀的矛盾。

  解决这些矛盾,让深化农村集体产权制度改革变得必要而紧迫。“我们通过成立土地经济合作社,实现了土地集中流转,破解了农村发展难题,产生了规模效益。”章丘区农业局局长李庆祥表示,通过农村集体产权制度改革,唤醒“沉睡”的土地资源,并通过流转产生规模效益,实现资源变资金,为农业进一步发展提供给资金支持,弥补了农村资本投入不足的瓶颈问题。

  据介绍,章丘区在改革过程中,因地制宜,对农村土地资源较多,农民改革意识较强的村庄,注重产业扶持和政策引导。多个村庄土地流转率达到50%以上,并成立土地经济合作社,破解小农经营生产率低的难题。

  此外,在明晰所有权、稳固承包权基础上,放活经营权,让资源盘活,劳动力自由流动,释放出了产权的激励功能、协调功能和资源配置功能。以杨南村为例,通过产权制度改革,村集体原来的废旧物品收购市场变废为宝,许多企业到杨南村投资,出现一地难租的状况。

  “今年打算将全村的土地都流转到合作社,盘活集体资源,发展民宿、旅游等特色项目,实现产业升级,壮大集体经济。”杨南村支部书记麻怀河说。

  农村集体产权制度还激活了现代乡村治理的新机能。章丘区将改革是否取得百姓满意为成败的重要指标,把改革的权利交给农民,严把改革环节的公示关。

  作为济南市推进改革的试点地,章丘取得了丰硕的成果。如何保障这些实践经验可复制、可推广,探索形成一系列制度体系尤为重要。

  在改革过程中,章丘区注重制度创新,建立了“请示批复制度”、“三榜公示制度”、“逐级授权制度”、“村民会议制度”,首创了《农村集体产权制度改革七字歌》,其总结改革经验的理论文章被农业部广泛推广。

  章丘区农村产权制度改革领导小组组长、区委书记刘天东表示,改革是一项系统工程,我们力图通过农村产权制度改革,由点带面,全面推进农村各项改革,培育新型农业经营主体,推进农业转型升级和农业的优质发展,加快实现农业现代化,实现乡村振兴。(完)


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